ACTUE Colombia acompaña el fortalecimiento de la transparencia de la información pública sobre los ingresos públicos relacionados con la extracción de recursos naturales no renovables: minería, petróleo y gas, mediante el impulso en el país de la Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva (EITI por sus siglas en inglés).

EITI es una coalición global de 51 países, integrada por gobiernos, organismos de la sociedad civil y compañías privadas, que busca garantizar que las cuentas del sector sean transparentes. Las acciones de esta iniciativa se orientan a recoger y comparar los pagos reportados por las empresas mineras y de hidrocarburos y los ingresos recibidos por el Estado. EITI impulsa la creación de un diálogo informado entre la sociedad civil, el sector privado y las autoridades nacionales.

Colombia en proceso de aceptación en EITI

En agosto de 2014 Colombia solicitó ser aceptado para adherirse al estándar internacional EITI. De allí se derivaron una serie de acciones desarrolladas por el Comité Tripartito Nacional (CTN) conformado por entidades del gobierno, la sociedad civil y las empresas mineras. En 2016 Colombia fue aceptado como país candidato para adherirse al estándar internacional EITI.

La meta del gobierno nacional es cumplir en 2017 los requisitos del estándar EITI. Para lograrlo, y por solicitud de la Iniciativa EITI Colombia, liderada por el Ministerio de Minas y Energía, ACTUE Colombia ha apoyado un trabajo que articula múltiples dimensiones, vincula a todos los actores del sector y busca generar información cierta y verificable sobre la producción, recaudo y destino de los ingresos derivados de las industrias extractivas.

Con miras a asegurar la sostenibilidad de EITI, el gobierno colombiano asignó 1.100.000.000 COP (aprox. 360.000 Euros) para adelantar las acciones de la Secretaría Técnica de EITI Colombia en 2017. Esto es un hecho significativo teniendo en cuenta que desde 2014, EITI Colombia había estado íntegramente financiada por donantes internacionales.

EITI Colombia se ha ganado un importante reconocimiento a nivel regional e internacional por su trabajo y por el comprometido y calificado rol de la sociedad civil en este proceso. Además, una representante del Gobierno Nacional y una de la sociedad civil fueron elegidas miembros de la Junta Internacional de EITI. La última reunión de esta Junta Internacional se realizó en Colombia por iniciativa del gobierno nacional en marzo de 2017.

Colombia en EITI

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Apoyo de ACTUE Colombia

El trabajo de ACTUE Colombia en EITI incluye acompañamiento técnico y financiero en las siguientes áreas:

  1. Avances en el nivel nacional para cumplir los requisitos de adhesión
  2. Avances en la territorialización de EITI Colombia
  3. Programa de formación virtual sobre EITI
  4. Fomento del control social en el sector minero

1. Avances en el nivel nacional para cumplir los requisitos de adhesión a EITI

Con el propósito de apoyar a Colombia en el cumplimiento de uno de los requisitos que establece la iniciativa EITI para los países cumplidores, ACTUE Colombia brindó apoyo técnico, financiero y humano para las siguientes acciones:

  • Implementación de las líneas 3.1 y 1.12 del Plan Nacional de Acción por parte del Comité Tripartito Nacional (CTN) conformado por el Gobierno, representantes del sector privado y de la sociedad civil para fortalecer las capacidades de las entidades nacionales clave: Agencia Nacional de Minas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y Departamento Nación de Planeación, para proveer información oportunidad en el marco de EITI y mejorar sus proceso de rendición de cuentas.
  • Preparación y presentación de dos informes EITI: en 2016 (sobre la vigencia fiscal 2013) y en 2017 (sobre las vigencias fiscales 2014 y 2015) en los que se recogen y comparan los pagos reportados por las empresas mineras y de hidrocarburos y los ingresos recibidos por el Estado.
  • Apoyo para la validación del proceso EITI Colombia por parte de la iniciativa EITI internacional: ACTUE Colombia brinda asistencia técnica a la Secretaría del EITI Colombia para preparar toda la información necesaria para dicha validación prevista para finales de 2017.
  • Elaboración de un diagnóstico institucional y de una estrategia de fortalecimiento en temas relacionados con los requerimientos del estándar EITI en cuatro entidades. Mediante contratación con la Fundación Creamos Colombia se elaboraron el diagnóstico y la estrategia para la Agencia Nacional de Minas (ANM), la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), incluyendo una identificación de brechas, factores críticos y fortalezas en los diferentes ámbitos de análisis institucional.
    Ver documento del Diagnóstico sobre información pública disponible de acuerdo al estándar EITI a nivel nacional en cuatro entidades priorizadas
    Ver documento con la propuesta de Estrategia de fortalecimiento institucional para cuatro entidades priorizadas para la adecuación al estándar EITI

EITI Colombia

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2. Avances en la territorialización de EITI Colombia

Incluye las siguientes acciones:

  • Difusión del estándar EITI en diez municipios piloto con lo cual se avanza en que los actores locales puedan conocer la cadena de valor del sector extractivo y tener un diagnóstico sobre la disponibilidad de información pública en el marco de la aplicación de la ley de transparencia en relación con la disposición de información pública relativa a EITI.
  • Elaboración de un diagnóstico de información disponible sobre los pagos ambientales que las empresas del sector extractivo deben realizar con el fin de explorar la posibilidad de desarrollar una metodología para el levantamiento de dicha información e incluirla en los futuros informes EITI.
    Diagnóstico de información pública en el marco de EITI a nivel local
    Proceso de elaboración de la línea base para medir el conocimiento en el nivel local de EITI

3. Programa de formación virtual sobre el EITI

Se desarrolló el programa de formación virtual sobre sobre la cadena de valor de la industria extractiva y los mecanismos de participación ciudadana y transparencia. El curso tiene cinco módulos y es de libre acceso para la ciudadanía y para los funcionarios públicos e integrantes de las empresas del sector. Acceda al curso virtual

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Ver modulo 3
Ver modulo 4
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4. Fomento del control social en el sector minero

Se ha apoyado a la Mesa de la Sociedad Civil para participar en igualdad de condiciones en el Comité Tripartito Nacional y para fomentar la participación continua e informada de la sociedad civil de Colombia en el proceso EITI a lo largo de los años 2015 y 2016. Este apoyo ha permitido:

  • Reducir las asimetrías de información entre las organizaciones de sociedad civil, las empresas del sector extractivo y el Gobierno Nacional en el seno del Comité Técnico Nacional
  • Fortalecer la solidez técnica del diálogo y la legitimidad del mismo
  • Contribuir a posicionar regional e internacionalmente el trabajo de la mesa de sociedad civil de EITI como un referente ejemplar
  • Generar capacidades en los sectores público y privado y en la sociedad civil para la difusión y apropiación de los informes de EITI, fomentando el control y rendición de cuentas a nivel local.

Más información

Mesa de la sociedad civil

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